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钢铁行业发展中存在的问题分析


1钢铁行业较快发展的表现

由于钢铁行业是重工业的支柱行业,工业化进入 重工业化 时代必将对钢铁行业产生重大影响。近年来,钢铁行业出现快速发展势头正是这一时代的重要表现。

反映行业发展的核心指标是效益或行业景气指数(以销售收入为基础指标)。由于效益=产量*产品价格-要素投入*要素价格,因此效益又体现在产量、产品价格、要素投入(量)和要素价格等指标中,产量和产品价格与效益成正比,要素投入(量)和要素价格与效益成反比。其中,产量又与行业生产能力(即 产能 )成正比,而产能又与投资成正比,因此产量又可以从产能和投资两个角度得到进一步说明。在开放经济条件下,如果国内市场需求扩大,产品价格上升和行业效益升高,而国内生产总量或结构不能满足需求,会导致产品或要素的进出口发生变化,因而进出口也能部分反映行业发展状况。随着中国工业化逐步进入 重工业化 时代,钢铁行业近年来出现了较快发展的势头,主要表现在:①钢铁行业效益明显好转②行业景气指数总体保持稳步上升的趋势③钢铁产量快速增长④钢铁投资增加,钢铁企业的生产能力不断扩大⑤价格逐步回升⑥钢材进口量大幅增长

2钢铁行业较快发展的原因

2.1中国经济持续增长、工业化和城市化快速推进,为钢铁行业发展提供了基础性支撑

2.2汽车工业、房产建筑业和机械工业等下游行业的快速发展,为钢铁行业发展提供了巨大的市场

2.3基础设施和重大工程项目的大规模建设,增加了对钢材的需求

2.4钢铁行业供给力量的日益壮大,特别是民营钢铁企业的迅速成长,为钢铁行业发展提供了前提。

3钢铁行来发展中存在问题的表现

3.1原材料、能源、交通瓶颈开始显现一是焦炭和焦煤资源开始出现紧张状态,比去年同期翻了一番。二是今年进口矿石价格呈逐月上涨态势,海运费已比去年初上涨1倍。三是生铁和废钢价格在高位运行,多数企业生铁到厂价在1600元至1700元左右,比年初高200元至300元,废钢价格同比上涨约30%以上。四是铁路运输车皮有些紧张,近三年铁路货车增长量仅2%左右,低于货运量增长速度。五是电力供应趋紧,部分地区出现限电现象。六是港口的卸矿不及时,存矿数量较大,目前港口的存矿已达1500万吨。

3.2行业集中度有待于进一步提高,行业组织结构有待完善由于我国全国统一市场尚未形成,部分地方政府在追求政绩的冲动下,热衷于直接进行项目规划和投资,地方小钢铁企业发展较多较快。我国现有280多家炼钢企业,平均规模不足70万吨,年产量500万吨以上的只有8家。去年小钢铁企业生产增长快于大中型钢铁企业,去年上半年全国60户大型企业之外的中小企业产钢1336万吨,增长高达97.6%,高出全国平均水平76.6个百分点,钢铁行业的集中度下降。虽然小钢铁企业发展有利于打破国有大中型钢铁企业的垄断局面,但小钢铁企业发展应是市场选择的结果,由地方政府主导的小钢铁企业并非越多越好。

3.3部分钢铁品种投资和产能增长与钢材市场需求增长不协调在信息不完善和不对称情况下,一些企业一看到钢材需求旺盛,价格攀升,现有钢铁企业和钢铁项目效益上升,就在没有充分考虑和论证整个国际市场格局和竞争格局、没有考虑和论证中长期市场变化、没有考虑自身比较优势的情况下,盲目决策,匆匆上马,导致投资和产能在短期内过快增长。冶金行业投资比上年同期增长47.6%,增速过快,加大了未来钢材产需失衡的风险。

3.4技术开发投入较少,新工艺、新产品开发速度慢虽然近年来钢铁行业通过不断进行技术改造,在技术装备和工艺水平上有了明显提高,但与国际先进水平相比还有很大的差距。由于钢铁企业大多是国有大中型企业,产权不清晰、产权结构不合理、公司治理结构不完善、责权利不对称等问题还比较严重,这使得技术创新的动力不足,技术开发投入偏少,新工艺和新产品研制和开发速度较慢,钢铁企业之间的技术开发分工协作不够,无法适应激烈的国际竞争。向发达国家购买先进技术和工艺不仅投资大,而且要受到诸多限制。

4如何看待钢铁行业快速发展中出现的一些现象

在钢铁行业的快速发展中,必然会出现钢铁总量较快增长、民营钢铁企业和小钢铁企业增多、钢材涨价、重复建设增多、进口增加等现象。对这些现象存在许多认识误区,有必要予以澄清。

4.1政府有必要进行总量控制吗有人认为,鉴于钢铁产量增长过快,政府有必要对钢铁行业进行总量控制。这是典型的计划经济思维。总量控制应由市场来进行,当钢铁总供给大于总需求时,价格下降,供求会趋于均衡。由于政府掌握信息有限、不承担亏损责任,在总量控制过程中常常会损害市场机制和企业经营自主权,结果是弊大于利。因此,政府没有必要进行总量控制, 中国需要多少钢 的问题应由市场说了算。

4.2有必要限制民营钢铁企业的发展吗有人认为,民营钢铁企业规模小、技术水平低、不按国家计划进行布局、不利于提高产业集中度等,应限制其发展。这不符合公平竞争的市场原则,不符合改革的方向。民营钢铁企业虽然在起步时难免存在这样或那样的问题,但它能适应市场竞争,具有巨大的发展潜力。对民营钢铁企业不仅不应限制,而且要鼓励和扶持。产业集中度应从长远的动态看,随着民营钢铁企业的逐步壮大,今后产业集中度自然会逐步提高。这一点已被家电等行业的实践所证明。

4.3重复建设都必须制止吗有人认为,一些小钢铁企业或民营钢铁企业都在搞低水平重复建设,必须进行限制和打击。这种观点值得商榷。重复建设不能一概而论。在市场经济下,一部分重复建设是必要的,没有重复建设就没有市场竞争。需要警惕和制止的是政府进行的重复建设。我国的国有钢铁企业凭垄断特权和先发优势占据了大部分市场,但其生产率并不高,只有让机制较好、效率较高的非国有小钢铁企业搞一些与国有钢铁企业业务相同的重复建设,才能促进钢铁行业的竞争,才能提高整个行业的效率。

4.4涨价就是坏事吗有人认为,钢材涨价使得以钢材为主要原材料的下游行业生产成本增加,这些行业的生存和发展受到威胁,因此应限制钢材涨价。这也是典型的计划经济思维。钢材涨价是钢材供不应求的反映,是调节钢材供求的最佳手段,涨价后会抑制下游行业对钢材的需求,供求逐步趋于均衡,价格自然会下跌,无须政府去限制。